熙宁元年，诣阙上《平戎策》三篇，其略以为： 西夏可取。欲取西夏，当先复河、湟，则夏人有腹背受敌之忧。 （选自李焘：《续资治通鉴长编》） 丁卯，诏以淮南路分东、西两路，扬、亳、宿、楚、海、泰、泗、滁、真、通十州为东路，寿庐蕲和舒濠光黄八州、无为军为西路。(此据《五朝会要》增入。) 诏：“比差章惇经制梅山蛮事，今令知潭州潘夙、荆湖南路转运副使蔡烨与惇协力处议，毋致误失。” 梅山蛮素凶犷，数出抄掠汉界。嘉祐末，鼎州人张颉知益阳县，收捕其桀黠者付三等，遂经营开拓，安抚使吴中复以闻，其议中格。及户部判官范子奇权荆湖南路转运副使蔡烨与惇协力处议，毋致误失。” 梅山蛮素凶犷，数出抄掠汉界。嘉祐末，鼎州人张颉知益阳县，收捕其桀黠者付三等，遂经营开拓，安抚使吴中复以闻，其议中格。及户部判官范子奇权荆湖南路转运副使，复奏蛮恃险为边患，宜臣属而郡县之。子奇寻召还，又述前议。会遣惇察访南、北江，遂以命惇。既而，更委夙、烨。(吴中复，治平元年十二月自潭徙瀛。范子奇，熙宁三年九月权湖南运副。烨为湖南运副在八月二十一日。) 烨初奏称梅山事不可仓卒急成。上批章惇可先往辰州，候所经制有叙，乃往潭州。又批梅山事可专委蔡烨经制，必能了当。王安石曰：“陛下经制边事，既已授成算，令人勾当，继而为人游说，即别有指挥，人见事有衅隙，即生沮害。”上曰：“前此为无人，故令章惇了当。今蔡烨自可了当，不须专委章惇，或疏於蔡烨也。”冯京曰：“烨诚子细。”安石曰：“吴王岁时存问茂才，赏赐闾巷，及用兵，惟一周邱乃不得将兵，以其不足赖故也。然吴王所使将皆不如周邱。人才各有能有不能，未易遽论其疏。”冯京曰：“安石必已授惇经制次第。”安石曰：“陛下易於出命，故陛下微情人臣无所不见，人臣见陛下微情，知可游说摇动，故因事有衅隙，辄为欺侮。如郭逵言‘木征必来作过，臣智虑浅短，无能裁处’，张利一言‘因罢乡巡弓手，百姓惊恐入城’之类是也。人臣左右顾望，难於言事，故人臣微情陛下有所不知，不知人臣微情，故指挥事於事情有不尽。”上曰：“蔡烨本路监司，委之了当似便。”安石曰：“蔡烨初到，便言章惇必仓卒败事。臣谕章惇令委事於蔡烨。大抵人臣计事，多先为身，少肯为国计利害。今梅山事须乘机了当，若迁延，即生奸猾要利之计，兼梅山事未了，便要了辰州事不得，梅山不难了，既了梅山，然后到辰州，即先声足以振动两江，两江亦易了也。”上曰：“蔡烨盖欲自专其事，若章惇肯与共功，必无他。”因降是诏。 熙宁六年，十二月： 荆湖北路转运使孙构言，招谕北江下溪州刺史彭师晏内附，录其地里四至、户口以数闻，诏章惇详度处置。 熙宁七年正月： 又诏荆湖路察访章惇具建懿州四至地里、所管户口、置官屯兵次第以闻。时惇言南江州峒悉已平定，请建州县城寨故也。(四月十九日建沅州。) 王韶，字子纯，江州德安人。第进士，调新安主簿、建昌军司理参军。试制科不中，客游陕西，访采边事。 熙宁元年，诣阙上《平戎策》三篇，其略以为："西夏可取。欲取西夏，当先复河、湟，则夏人有腹背受敌之忧。夏人比年攻青唐，不能克，万一克之，必并兵南向，大掠秦、渭之间，牧马于兰、会，断古渭境，尽服南山生羌，西筑武胜，遣兵时掠洮、河，则陇、蜀诸郡当尽惊扰，瞎征兄弟其能自保邪?今唃氏子孙，唯董毡粗能自立，瞎征、欺巴温之徒，又法所及，各不过一二百里，其势岂能与西人抗哉!武威之南，至于洮、河、兰、鄯，皆故汉郡县，所谓湟中、浩亹、大小榆、枹罕，土地肥美，宜五种者在焉。幸今诸羌瓜分，莫相统一，此正可并合而兼抚之时也。诸种既服，唃氏敢不归? 蕃部俞龙珂在青唐最大，渭源羌与夏人皆欲羁属之，诸将议先致讨。韶因按边，引数骑直抵其帐，谕其成败，遂留宿。明旦，两种皆遣其豪随以东。久之，龙珂率属十二万口内附，所谓包顺者也。 韶又言："渭源至秦州，良田不耕者万顷，愿置市易司，颇笼商贾之利，取其赢以治田。"帝从其言，改著作佐郎，仍命韶提举。经略使李师中言："韶乃欲指占极边弓箭手地耳，又将移市易司于古渭，恐秦州自此益多事，所得不补所亡。"王安石主韶议，为罢师中，以窦舜卿代，且遣李若愚按实。若愚至，问田所在，韶不能对。舜卿检索，仅得地一顷，既地主有讼，又归之矣。若愚奏其欺，安石又为罢舜卿而命韩缜。缜遂附会实其事，师中、舜卿皆坐谪，而韶为太子中允、秘阁校理。后帅郭逵上韶盗贷市易钱，安石以为不足校，徙逵泾原。 帝志复河、陇，筑古渭为通远军，以韶知军事。五年七月，引兵城渭源堡及乞神平，破蒙罗角、抹耳水巴等族。初，羌保险，诸将谋置阵平地，韶曰："贼不舍险来斗，则我师必徒归。今已入险地，当使险为吾有。"乃径趣抹邦山，压敌军而阵，令曰："敢言退者斩!"贼乘高下斗，师小却。韶躬披甲胃，麾帐下兵逆击之，羌大溃，焚其庐帐而还，洮西大震。会瞎征度洮为之援，余党复集。韶命别将由竹牛岭路张军声，而潜师越武胜，遇瞎征首领瞎夔等，与战破之，遂城武胜，建为镇洮军。进右正言、集贤殿修撰。复击走瞎征，降其部落二万。更名镇洮为熙州，以熙、河、洮、岷、通远为一路，韶以龙图阁待制知熙州。 六年三月，取河州，迁枢密直学士。降羌叛，韶回军击之。瞎征以其间据河州，韶进破诃诺木藏城，穿露骨山，南入洮州境，道狭隘，释马徒行，或日至六七。瞎征留其党守河州，自将尾官军，韶力战破走之，河州复平。连拔宕、岷二州，叠、洮羌酋皆以城附。军行五十有四日，涉千八百里，得州五，斩首数千级，获牛、羊、马以万计。进左谏议大夫、端明殿学士。七年，入朝，又加资政殿学士，赐第崇仁坊。 还至兴平，闻景思立败于踏白城，贼围河州，日夜驰至熙。熙方城守，命撤之。选兵得二万。议所向，诸将欲趋河州。韶曰："贼所以围城者，恃有外援也。今知救至，必设伏待我，且新胜气锐，未可与争。当出其不意，以攻其所恃，此所谓'批亢捣虚，形格势禁，则自为解'者也。"乃直扣定羌城，破结河族，断夏国通路，进临宁河，分命偏将入南山。瞎征知援绝，拔栅去。 初，思立之覆师也，羌势复炽，朝廷议弃熙河，帝为之旰食，数下诏戒韶持重勿出。及是，帝大喜。韶还熙州，以兵循西山绕出踏白后，焚八千帐，瞎征穷蹙丐降，俘以献。拜韶观文殿学士、礼部侍郎。资政、观文学士，非尝执政而除者，皆自韶始。官其兄弟及两子，前后赐绢八千匹。未几，召为枢密副使。 熙河虽名一路，而实无租人，军食皆仰给他道。转运判官马瑊捃官吏细故，韶欲罢瑊，王安石右瑊，韶始沮，于是与安石异。数以母老乞归，帝语安石勉留之。 《宋史》，“王韶传”，卷三百二十八 列卷第八十七 辛巳，诏以古渭寨为通远军，以王韶兼知军。古渭，唐渭州也，自至德中陷於吐蕃，至皇祐中始得其地，因建为寨，上将恢复河陇，故命建军，为开拓之渐。先是，上尝言古渭可建军，王安石曰：“蕃人但见贵种则已悦慕附从，若说以中国威灵而怀之以道，何忧不集?近羌夷尽来古渭决曲直，既尽来则易成临长之势，临长势成则化为内地不难矣。”上乃遣刘宗杰往与韶及高遵裕议之而降是诏。(上因论郭逵、韩绛议小城寨不可并云：我费人，彼亦费人，并则我省人，在我之利害等尔。安石曰：秦与六国并时，秦并小邑为大城而秦终以强，盖如孝公者有谋略，能完其气势。苟有入吾地者，虽小获利，吾能报之以大害，故虽无小城寨而敌不敢犯也。苟不能如秦有谋略，则不免多置小城寨矣。郭逵、韩绛议见二月五日，於古渭无与也，朱史强附见，今不取。是月二十四日癸卯，王中正乃往秦凤缘边司，更详之。四年十二月四日，刘宗杰代吕大忠立秦凤封沟。) 上问王安石：“见秦州衙前分析木征事否?”安石曰：“已见了。初，秦州遣人往董毡所，木征坐之庭下。又缘路多打扑财物，过洮、河东即一如汉界，不敢复打扑阻留，此王韶招纳之效也。”上言：“要招纳，须用威乃能成就。”安石曰：“如木征极易取，但令边将先阴厚抚结木征下首领，使其心内乡，又善抚初附，令彼首领见而慕羡，则木征孤特，若取之则取一夫而已，何难之有?木征既取，则董毡、夏国皆知惧，如董毡亦非难取也。”上曰：“边将谁能办此，王韶能否?”安石曰：“此事非王韶、高遵裕不能办也。”(八月丁亥可参考。) 上出西边探报，云：“董毡子与秉常妹为婚。”王安石曰：“洮、河一带内附，董毡不能不惮，与秉常结婚，理或有之。”上忧其合，安石以为在我而已，此不足虑。上又言木征骄蹇，安石以为可令王韶等以计取之，若得木征，即洮、河一带皆当为朝廷致死，无所不可。缘羌惟畏大种，木征既禽，即威申於诸羌。冯京以为木征不犯中国，何须如此。上曰：“中国遣使臣去，却坐之堂下，又言语悖慢，岂得为不犯?”京曰：“汉文帝於匈奴，但来则御之而已，未尝与校。”上曰：“汉文帝与冯唐言寝食未尝忘李牧，岂是不欲与匈奴校?要安疆场，须威足以制，乃能无事。”安石曰：“汉文帝固不如文王‘是伐是肆，是绝是忽’，故能‘四方以无拂’，然后民始附，可以有台沼之乐。先王以天保以上治内，采薇以下治外，未尝不始於忧勤，然后终於逸乐。今木征，河州刺史也，以区区万人之聚，乃敢陵侮如此，我以天下之大，四夷不敢伐，不敢忽，非文王之事也。且‘元后作民父母’，使疆场之民为夷狄所陵，岂为得已?然此事要以谋，不可以力，当居万全之地以制夷狄之命而已。”(四日癸未可参考。) 壬申，诏：“乾、仪州近已并废，又以熙、河等五州军为一路，通旧鄜延等五路，共三十四州军。今分永兴保安军、河中陕府、商解同华耀虢鄜延丹坊环庆邠宁州为永兴军等路，转运使於永兴军，提点刑狱於河中府置司;凤翔府、秦阶陇凤成泾原渭熙河洮岷州、镇戎德顺通远军为秦凤等路，转运使於秦州，提点刑狱於凤翔府置司。仍以永兴、鄜延、环庆、秦凤、泾原、熙河分六路，各置经略、安抚司。”(《会要》在十二月丁亥，今不取。) 卷二百四十 神宗熙宁五年(壬子，1072) 庚辰，上语及辽国与董毡结姻，於西夏有掎角之势，曰：“彼不自修其政事，而托婚数千里之外，所谓舍己之田而耘人之田者也。”王安石曰：“诚如圣谕。此吴起所以务在富国强兵，破驰说之言纵横者。”上曰：“起欲富国强兵，则废宗室之疏属与官之无用者，由此言之，欲富国强兵，则冗费不可以不省。”冯京曰：“吴起以刻暴杀身。”上曰“如此等事，恐虽先王亦当为之。”安石曰：“陛下之言是也。然吴起所为，自非君子之道，故亡其躯尔。” 卷二百五十 神宗熙宁七年(甲寅，1074) 王韶大破西蕃，木征降。(《纲要》云：筑珂诺城，西蕃首领降;旧纪于乙酉十八日书王韶破西蕃，斩级七千，木征降。《新纪》别修如上，今从之。其详又具丁酉三十日。) 卷二百五十二 神宗熙宁七年(甲寅，1074) 责编：人学研究网华夏春秋栏目·紫天爵
